玻璃棧道、叢林探險(xiǎn)，各種娛樂(lè)項(xiàng)目接二連三映入眼簾；野生動(dòng)物在冬日的暖陽(yáng)里悠然自得……一到周末，位于安徽省馬鞍山市當(dāng)涂縣的安徽大青山野生動(dòng)物世界便會(huì)吸引不少游客。三年前，這個(gè)“網(wǎng)紅”生態(tài)旅游景點(diǎn)還是一個(gè)“千瘡百孔”的廢棄礦坑。當(dāng)?shù)赝ㄟ^(guò)招商引資，以市場(chǎng)化方式對(duì)該礦坑進(jìn)行修復(fù)治理，成立了安徽大青山野生動(dòng)物世界管理有限公司。
該項(xiàng)目2018年開工建設(shè)，2020年竣工，生態(tài)修復(fù)治理總投資約1億元，結(jié)合礦坑生態(tài)功能修復(fù)和后續(xù)資源開發(fā)利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等需求，修復(fù)治理礦區(qū)面積約120畝。安徽大青山野生動(dòng)物世界管理有限公司董事長(zhǎng)林修金說(shuō)，公司利用修復(fù)后的礦坑建設(shè)景觀項(xiàng)目，將一個(gè)廢棄的礦坑打造成水上樂(lè)園，構(gòu)建成集生態(tài)修復(fù)、休閑娛樂(lè)、動(dòng)物科普于一體的綜合項(xiàng)目，2020年5月對(duì)外營(yíng)業(yè)，為當(dāng)?shù)靥峁┘s600個(gè)就業(yè)崗位。
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游客們?cè)诎不帐●R鞍山市當(dāng)涂縣的安徽大青山野生動(dòng)物世界門口排隊(duì)，等待進(jìn)入
2021年11月10日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于鼓勵(lì)和支持社會(huì)資本參與生態(tài)保護(hù)修復(fù)的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）?！兑庖姟饭膭?lì)和支持社會(huì)資本參與生態(tài)保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目投資、設(shè)計(jì)、修復(fù)、管護(hù)等全過(guò)程，明確社會(huì)資本通過(guò)自主投資、與政府合作、公益參與等模式參與生態(tài)保護(hù)修復(fù)，并探索發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)。
《意見》中提到的“誰(shuí)修復(fù)、誰(shuí)受益”的生態(tài)保護(hù)修復(fù)市場(chǎng)機(jī)制讓林修金很受鼓舞。“看到國(guó)家出臺(tái)的文件，增強(qiáng)了我們參與生態(tài)修復(fù)的信心，目前我們還準(zhǔn)備和江蘇的一家集團(tuán)在這里多增加一些生態(tài)景點(diǎn)項(xiàng)目，計(jì)劃追加投資約1.3億元。”林修金說(shuō)。
近幾年，不少地方已經(jīng)通過(guò)引入社會(huì)資本的方式，有效解決了生態(tài)治理資金難題，恢復(fù)了被破壞的土地資源，改善了當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境，同時(shí)促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。安徽省淮北市是一座典型的煤炭資源型城市，1958年建礦，1960年建市，累計(jì)生產(chǎn)原煤約11億噸，是中國(guó)13大煤炭生產(chǎn)基地之一。
近年來(lái)，淮北市采用政府和社會(huì)資本合作的方式，探索采煤沉陷地區(qū)綜合治理新方式，政府與社會(huì)資本共享收益和共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，既發(fā)揮政府在規(guī)劃、政策、管理等方面的優(yōu)勢(shì)，又充分發(fā)揮社會(huì)資本在建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)等方面的優(yōu)勢(shì)。
2021年10月，聯(lián)合國(guó)《生物多樣性公約》第十五次締約方大會(huì)在云南省昆明市召開。大會(huì)發(fā)布了中國(guó)生態(tài)修復(fù)典型案例，淮北市綠金湖礦山地質(zhì)環(huán)境生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目成功入選。41歲的周偉，是綠金湖礦山地質(zhì)環(huán)境生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目的見證者，也是綠金湖公園的“守護(hù)者”。“這里曾是因煤炭采挖而造成的沉陷地，房屋倒塌、道路下沉、橋梁斷裂，給當(dāng)?shù)厝罕娚顜?lái)了影響，成為城市的‘傷疤’。”淮北市南湖公園運(yùn)營(yíng)管理有限公司綠金湖項(xiàng)目部部長(zhǎng)周偉說(shuō)，綠金湖經(jīng)過(guò)治理后，因采煤下沉塌陷破壞的生態(tài)系統(tǒng)得到修復(fù)，臟亂黑臭的沉陷地已變成水清岸綠天藍(lán)的城市中央公園。.png)
淮北采煤沉陷區(qū)治理后的綠金湖
據(jù)介紹，該項(xiàng)目有效融資超過(guò)22億元，恢復(fù)土地2.45萬(wàn)畝，形成總蓄水庫(kù)容達(dá)3680萬(wàn)立方米的城市中心水庫(kù)。其中的生態(tài)島嶼為100余種動(dòng)物提供棲息地，成為皖北地區(qū)重要的候鳥中轉(zhuǎn)站。
山東威海華夏城礦山生態(tài)修復(fù)、云南大板橋礦山生態(tài)修復(fù)、浙江長(zhǎng)興縣原陳灣石礦生態(tài)修復(fù)及開發(fā)利用等，都是社會(huì)資本參與生態(tài)修復(fù)的生動(dòng)實(shí)踐。
“利用這種市場(chǎng)化的機(jī)制，政府投入的資金少，社會(huì)資本也能參與生態(tài)修復(fù)并獲得收益，這是一個(gè)雙贏的結(jié)果。”有了政策支持，林修金希望能把大青山的這個(gè)模式推廣到更多地方。
