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自然資源部 國家林草局 國家發(fā)展改革委 財政部 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于進(jìn)一步完善政策措施鞏固退耕還林還草成果的通知

發(fā)布日期:2022-11-15 20:26:01  瀏覽:842  屬于:礦業(yè)資訊

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府,新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán):

  黨中央、國務(wù)院高度重視退耕還林還草工作。1999年以來,我國先后實施兩輪退耕還林還草,工程綜合效益顯著,有力促進(jìn)了生態(tài)改善和農(nóng)牧民增收,對推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展等發(fā)揮了重要作用。為進(jìn)一步完善政策措施,鞏固退耕還林還草成果,經(jīng)國務(wù)院同意,現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下:

  一、認(rèn)清當(dāng)前形勢。退耕還林還草工程實施20多年來,各地區(qū)各有關(guān)部門認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署,累計安排退耕還林還草2.13億畝,惠及1.58億農(nóng)牧民,取得顯著成效,同時也面臨可退耕空間不足、成果鞏固難度較大等問題。根據(jù)當(dāng)前形勢,為統(tǒng)籌耕地保護(hù)和生態(tài)安全,暫緩安排新增退耕還林還草任務(wù),將工作重心轉(zhuǎn)到鞏固已有建設(shè)成果上來。各地要切實提高政治站位,扎實做好退耕還林還草任務(wù)落實和成果鞏固工作。

  二、延長補助期限。為鞏固退耕還林還草成果,2014年開始實施的第二輪退耕還林還草現(xiàn)金補助期滿后,中央財政安排資金,延長補助期限,繼續(xù)給予適當(dāng)補助。具體補助年限和標(biāo)準(zhǔn)是:退耕還林現(xiàn)金補助期限延長5年,補助標(biāo)準(zhǔn)為每畝500元,每年每畝100元;退耕還草現(xiàn)金補助期限延長3年,補助標(biāo)準(zhǔn)為每畝300元,每年每畝100元。涉及農(nóng)民集體所有土地的,現(xiàn)金補助原則上發(fā)放給原土地承包權(quán)人,流轉(zhuǎn)耕地實施退耕還林還草的按合同約定發(fā)放?,F(xiàn)金補助政策已經(jīng)到期的,2022年一次性補齊應(yīng)發(fā)放補助。補助資金嚴(yán)格按照國家和省級林草部門確認(rèn)的縣級驗收結(jié)果發(fā)放,并與管護(hù)責(zé)任掛鉤。

  三、實行精準(zhǔn)管理。各地要全面調(diào)查核實第二輪退耕還林還草實施情況,已安排但尚未實施的退耕還林還草任務(wù),要嚴(yán)格限定在全國“三區(qū)三線”劃定的耕地保護(hù)紅線任務(wù)外實施,且符合國家允許退耕的5種情形(即25度以上坡耕地、陡坡梯田、重要水源地15—25度坡耕地、嚴(yán)重沙化耕地、嚴(yán)重污染耕地)。加快推進(jìn)退耕還林還草地塊上圖入庫,按照統(tǒng)一技術(shù)要求建立并完善第二輪退耕還林還草矢量數(shù)據(jù)庫,確保底數(shù)清、位置準(zhǔn)、數(shù)據(jù)實、信息全。加強部門協(xié)同,盡快將退耕還林還草地塊矢量數(shù)據(jù)補充標(biāo)注到以第三次全國國土調(diào)查為基礎(chǔ)的最新年度國土變更調(diào)查成果底圖,并納入國土空間規(guī)劃“一張圖”,實行動態(tài)監(jiān)管和信息共享。對達(dá)到地類調(diào)查標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)及時變更地類,調(diào)整承包經(jīng)營合同,并依申請換發(fā)不動產(chǎn)權(quán)證書,確保退耕還林還草地塊權(quán)屬清晰。

  四、鞏固已有成果。各地要依法依規(guī)將退耕還林還草已有成果統(tǒng)一納入林草資源管理,嚴(yán)格管護(hù),合理利用。將符合條件的退耕還林還草地塊按規(guī)定分別納入森林生態(tài)效益補償和草原生態(tài)保護(hù)補助獎勵范圍。在詳細(xì)調(diào)查摸底基礎(chǔ)上,編制省級退耕還林還草鞏固成果提質(zhì)增效實施方案,對確有必要的已退耕地塊,開展補植補造補播、森林撫育、灌木平茬、低質(zhì)低效林改造、品種改良和退化人工草地更新復(fù)壯等。在充分尊重群眾意愿、兼顧生態(tài)效益的基礎(chǔ)上,根據(jù)退耕地資源稟賦強化科學(xué)經(jīng)營,積極發(fā)展綠色富民產(chǎn)業(yè)。

  五、強化責(zé)任落實。繼續(xù)實行省級人民政府對本地區(qū)退耕還林還草負(fù)總責(zé),按照目標(biāo)、任務(wù)、資金、責(zé)任“四到省”要求,進(jìn)一步加強組織領(lǐng)導(dǎo),逐級落實市、縣、鄉(xiāng)目標(biāo)和責(zé)任,細(xì)化措施辦法,強化成果鞏固。加強資金監(jiān)管,及時發(fā)放補助資金,嚴(yán)格執(zhí)行村級張榜公示制度,接受群眾監(jiān)督,堅決杜絕騙取套取、虛報冒領(lǐng)和擠占挪用補助資金等問題的發(fā)生。各地要高度重視巡視督查、審計監(jiān)督、檢查驗收等發(fā)現(xiàn)問題的整改,落實整改措施,確保整改到位。各級發(fā)展改革、財政、自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林草等部門要各司其職、密切配合,形成工作合力。國家林草局要進(jìn)一步加強指導(dǎo)和監(jiān)管,將退耕還林還草工作納入林長制督導(dǎo)考核范圍。

  

  自然資源部 國家林草局 國家發(fā)展改革委

  財政部 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部

  2022年10月28日