伊犁哈薩克自治州國土資源局，各地、州、市國土資源局，廳機關(guān)各處室，國土資源執(zhí)法監(jiān)察總隊，土地開發(fā)整理建設管理局及其他直屬單位，各有關(guān)單
為全面貫徹落實《國土資源部辦公廳關(guān)于做好礦山地質(zhì)環(huán)境保護與土地復墾方案編報有關(guān)工作的通知》（國土資規(guī)〔2016〕21號）精神，進一步規(guī)范自治區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境保護與土地復墾方案編制和評審工作，依據(jù)《土地復墾條例》《礦山地質(zhì)環(huán)境保護規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實際，現(xiàn)就做好《礦山地質(zhì)環(huán)境保護與土地復墾方案》（以下簡稱《方案》）編審有關(guān)工作通知如下：
一、總體要求
繼續(xù)執(zhí)行礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復方案和土地復墾方案合并編報制度?！斗桨浮返木幹茋栏癜凑铡秶临Y源部辦公廳關(guān)于做好礦山地質(zhì)環(huán)境保護與土地復墾方案編報有關(guān)工作的通知》（國土資規(guī)〔2016〕21號）及其附件《礦山地質(zhì)環(huán)境保護與土地復墾方案編制指南》執(zhí)行?！斗桨浮芬圆傻V權(quán)為單位進行編制，即一個采礦權(quán)編制一個《方案》。《方案》名稱為：礦業(yè)權(quán)人名稱+礦山名稱+礦山地質(zhì)環(huán)境保護與土地復墾方案。
二、《方案》編制要求
（一）采礦權(quán)申請人在申請辦理采礦許可證前，應當自行編制或委托有關(guān)機構(gòu)編制《方案》。
（二）在辦理采礦權(quán)變更時，涉及擴大開采規(guī)模、擴大礦區(qū)范圍、變更開采方式的，應當重新編制或修訂《方案》。
（三）在辦理采礦權(quán)延續(xù)時，《方案》超過適用期或《方案》剩余服務期少于采礦權(quán)延續(xù)時間的，應當重新編制或修訂。礦山企業(yè)原礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復方案和土地復墾方案其中一個超過適用期的或方案剩余服務期少于采礦權(quán)延續(xù)時間的，應重新編制《方案》。
（四）礦山企業(yè)在編制《方案》過程中，應當充分聽取相關(guān)權(quán)利人意見。
三、《方案》的適用年限
（一）對礦山服務年限小于或等于5年的礦山，以礦山服務年限或開采計劃為適用期進行編制。
（二）對礦山服務年限或開采計劃大于5年的礦山，每5年對《方案》進行修編；每10年對《方案》進行重新編制。
（三）適用年限的確定要考慮復墾及管護期。
四、《方案》裝訂順序及附件要求
（一）正文裝訂順序
封面→扉頁→方案編制信息表→目錄→正文（宋體小四，1.5倍行間距）→附圖。
（二）附件裝訂順序
1、承諾書原件；
2、礦區(qū)范圍劃定批復文件復印件或采礦許可證副本復印件；
3、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案專家意見認定復印件；
4、資源儲量報告的評審意見書和報告的備案證明復印件；
5、礦山所在地國土資源行政主管部門出具的礦區(qū)土地利用現(xiàn)狀類型、權(quán)屬證明復印件；
6、礦山所在地國土資源行政主管部門出具的礦區(qū)土地開發(fā)利用規(guī)劃證明復印件；
7、礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查表、野外調(diào)查記錄卡片；
8、野外調(diào)查照片集（礦山全景、地質(zhì)災害點、廢棄物排放情況、采區(qū)、重要建設設施等、土地利用現(xiàn)狀（農(nóng)用地應拍土壤剖面圖）、各臨時用地占地情況（全景）、現(xiàn)場調(diào)查工作照片等）；
9、其它附表；其它探井、試驗等外業(yè)成果資料；
10、編制方案的委托書或者合同書（復印件）；
11、其他附件（水質(zhì)分析報告、內(nèi)審意見等復印件）。
（三）礦山建設、生產(chǎn)、生活等設施不在《方案》規(guī)劃圖中，應補充鑲圖，比例尺應不小于1：5萬。
五、《方案》審查要求
（一）采礦權(quán)申請人或采礦權(quán)人新編、修編、重編的《方案》，應按采礦權(quán)發(fā)證權(quán)限，報具有相應審批權(quán)的國土資源主管部門組織審查。審查費用列入部門預算，不得向礦山企業(yè)和編制單位收取費用。
（二）自治區(qū)、地（州、市）、縣（市）國土資源主管部門建立完善本級采礦權(quán)發(fā)證權(quán)限《方案》評審的專家?guī)??！斗桨浮吩u審專家從專家?guī)熘羞x取。評審專家組成員大型（一級評估）7名，中型（二級評估）、小型（三級評估）5名，其中專業(yè)構(gòu)成要與《方案》評審任務相匹配，必須有水工環(huán)地質(zhì)、土地復墾、經(jīng)濟等方面的專家，且水工環(huán)地質(zhì)及土地復墾各設一名主審專家，專家組要嚴格按照編制指南和相關(guān)技術(shù)規(guī)范等進行評審。評審專家施行回避制度，本單位人員不得作為本單位編制《方案》的評審專家。必要時，組織評審單位可組織專家對外業(yè)現(xiàn)場和實物資料進行查驗。
（三）各地（州、市）、縣（市）國土資源管理部門可委托具有一定技術(shù)力量的事業(yè)單位或行業(yè)組織承擔相應發(fā)證權(quán)限《方案》的具體評審工作。自治區(qū)國土資源廳發(fā)證礦山《方案》評審由自治區(qū)地質(zhì)災害防治工程行業(yè)協(xié)會具體組織承擔。
（四）送審《方案》根據(jù)生產(chǎn)規(guī)?；蛟u估級別確定的評審專家數(shù)提交，保證專家人手一份，并向主審專家提供電子版。
（五）承擔《方案》具體評審工作的單位要嚴格按照《國土資源部辦公廳關(guān)于做好礦山地質(zhì)環(huán)境保護與土地復墾方案編報有關(guān)工作的通知》（國土資規(guī)〔2016〕21號）要求和相關(guān)規(guī)定，對《方案》送審材料的合規(guī)性、專家組人員和結(jié)構(gòu)的合理性、評審程序公正性等進行把關(guān)。
組織評審單位應按相關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范和相關(guān)文件要求，依法組建專家委員會，在評審時限內(nèi)，公平、公開、公正地組織評審工作。
地質(zhì)環(huán)境保護要重點審查礦區(qū)地面塌陷、地裂縫等地質(zhì)災害、含水層破壞、地形地貌景觀破壞等內(nèi)容；土地復墾要重點評審節(jié)約集約利用土地和保護耕地情況，促進損毀土地優(yōu)先復墾為耕地，達到可供利用狀態(tài)。
（六）編制單位應按評審會上確定的修改要求、修改時限提交修改后的《方案》復核稿和電子版2套，并附詳細修改說明，分別交水工環(huán)地質(zhì)主審專家和土地復墾主審專家進行復核。
礦山企業(yè)向國土資源主管部門、組織評審單位各提交1套專家委員會評審通過并經(jīng)主審專家復核無誤后正規(guī)出版的《方案》（含電子版光盤）。
（七）《方案》評審實行結(jié)果公示制。各級國土資源管理部門應將《方案》及其評審意見書在門戶網(wǎng)站上向社會公示,公示期7個工作日。對公示內(nèi)容有異議的，有關(guān)國土資源主管部門應當組織核實，并提出處理意見。公示無異議后，及時向社會公告公示的結(jié)果。
（八）礦山企業(yè)和編制單位應對《方案》所引用的相關(guān)數(shù)據(jù)的真實性負責，并按國家相關(guān)保密規(guī)定對《方案》的文本和圖件進行相應脫密處理。
六、監(jiān)督管理
（一）礦山企業(yè)應當依據(jù)經(jīng)審查通過的《方案》，開展礦山地質(zhì)環(huán)境保護與土地復墾工作，于每年12月10日前向礦山所在地縣級國土資源主管部門報告當年礦山地質(zhì)環(huán)境保護與土地復墾情況。
（二）自治區(qū)國土資源廳將對廳審《方案》執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。
（三）各地（州、市）、縣（市、區(qū)）國土資源主管部門要加強對《方案》編制審查工作的組織領導和對《方案》實施情況的監(jiān)督管理，按照“雙隨機一公開”要求，督促礦山企業(yè)切實履行地質(zhì)環(huán)境保護與土地復墾義務。礦山企業(yè)不復墾或者復墾不符合要求的，應當依法繳納土地復墾費。對未按規(guī)定履行地質(zhì)環(huán)境治理與土地復墾義務的礦山企業(yè)，列入礦業(yè)權(quán)人異常名錄或嚴重違法名單，責令整改。整改不到位的，不得批準其申請新的采礦許可證或者申請采礦許可證延續(xù)、變更、注銷，不得批準其申請新的建設用地。
七、其他
本通知自下發(fā)之日起執(zhí)行，本廳下發(fā)其他文件中與本通知不符的，以本通知為準。
 
附件：礦山地質(zhì)環(huán)境保護與土地復墾方案編制指南
 
 
 
2018年3月16日